|
В 2000 году правительство Соединенного Королевств изменило порядок предоставления просителям убежища помощи в обеспечении жильем и пропитанием. Все новые, лишенные средств к существованию, просители убежища, имеют право получать поддержку от отделения МВД - Ноmе Office, которое называется "Национальной службой поддержки политических беженцев" - National Asylum Support Service (NASS).
Некоторые просители убежища, подавшие заявления до введения системы поддержки NASS, получают помощь от служб социального обеспечения (social services) местных органов власти. Существуют также просители убежища, которые получают пособия по социальному обеспечению (welfare benefits). В соответствии с системой поддержки NASS у просителей политического убежища будет меньше возможностей выбирать место жительства. Если вам нужно жилье, то, скорее всего, вам предложат место за пределами Лондона и юго-восточного региона, - оно может находиться в любой части страны. Если вы откажетесь от предложенного жилья, вы рискуете не получить вообще никакой поддержки, исключение составляют лишь совершенно особые случаи.
Несмотря на то, что на вас, как на просителя политического убежища, распространяются многие ограничения касающиеся ваших действий, вы будете иметь определенные права на услуги социального обеспечения в этой стране. Для вас важно знать, в чем заключаются эти права и как их можно реализовать. В разных регионах страны существуют организации, предоставляющие консультации просителям убежища, если у вас возникают какие-либо вопросы, обращайтесь к ним. Это независимые организации, которые не имеют отношения к правительственным учреждениям. Следует, однако, отметить, что, несмотря на то, что сотрудники этих организаций будут стараться вам помочь, они, как правило, не имеют возможности изменить решение, принятое по вашему делу правительственными органами.
Кого называют беженцем?
Беженец - это человек, который покинул родину и не может вернуться обратно, так как боится преследования. Соединенное Королевство обязано оказывать помощь беженцам, потому что им была подписана Конвенция Организации Объединенных Наций от 1951 г. и Протокол о защите беженцев от 1967 г.
Конвенция гласит, что беженцем является человек, который был вынужден покинуть свою страну по причине: "серьезно обоснованных опасений преследования ввиду расовой принадлежности, религиозных убеждений, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной группе общества ".
Подача заявления о предоставлении убежища
Чтобы быть принятым в Соединенное Королевство в качестве беженца, вы должны, в первую очередь, подать заявление о предоставлении убежища. Home Office является тем государственным министерством, которое будет принимать решение по вашему заявлению о предоставлении убежища. Пока вы ожидаете решения по вашему заявлению, вас будут называть просителем политического убежища (asylum seeker).
Попросить убежища можно двумя способами, а именно:
- обратиться к офицеру иммиграционной службы в порту прибытия (в аэропорту, в морском порту или на железнодорожной станции Ватерлоо, если беженец приезжает через тоннель под Ла-Маншем);
- люди, приезжающие в страну в качестве студентов, нелегальных иммигрантов или туристов, могут подать заявление в Home Office.
Первую группу людей называют "заявители в порту прибытия", вторую - "заявители внутри страны".
Примечание: Если вы путешествовали через страны Европейского Союза, Канаду, США, Швейцарию или Норвегию, ваше заявление о предоставлении убежища могут не принять на основе принципа "безопасная третья страна". В этом случае вам следует немедленно обратиться за помощью к юристу.
Интервью
При подаче заявления о предоставления убежища, с просителем убежища, как правило, проводится интервью для выяснения подробностей заявления. От просителя убежища ожидается, что во время интервью им будут предоставлены все сведения, которые могут иметь отношение к заявлению. Должна быть представлена также любая дополнительная информация (как, например, медицинские справки или газетные статьи о том, что произошло с вами ранее). Очень важно, чтобы любые представляемые вами сведения и доказательства во время интервью с иммиграционными властями или представителями Home Office были непротиворечивыми.
Если вам необходим переводчик, Ноmе Office должен предоставить вам такового. Если вы недовольны качеством работы переводчика, скажите об этом и попросите назначить новое интервью, с другим переводчиком. Если вы считаете, что в составленном сотрудником Ноmе Office протоколе интервью неверно записано сказанное вами, вы не обязаны подписывать протокол. Иногда разрешается приводить переводчика с собой, но об этом необходимо договориться с офицером иммиграционной службы заранее.
Ваш консультант или представитель может присутствовать на интервью вместе с вами, но только в качестве наблюдателя. Возможно, что после интервью вы будете иметь пять дополнительных дней для представления новых доказательств в поддержку вашего заявления, и очень важно узнать, имеете ли вы это дополнительное время.
Если вам не исполнилось 18 лет, и в Соединенном Королевстве у вас нет близких, интервью не должно проводиться без присутствия взрослого представителя. Явка на любое назначенное интервью с сотрудником Ноmе Office или иммиграционных властей обязательна. Многие подавшие заявления просители политического убежища получают отказ из-за неявки на интервью.
Подача заявления в порту прибытия
Если вы подадите заявление непосредственно в порту прибытия (к портам прибытия относятся также аэропорты и станция Ватерлоо), с вами проведут краткое интервью, чтобы выяснить вашу личность и как вы приехали в Соединенное Королевство. После этого вам либо выдадут временное разрешение на проживание в стране, либо заключат под стражу. Затем с вами проведут еще одно интервью или выдадут для заполнения форму заявления о доказательствах - Statement of Evidence Form (SEF), и на основе последних будет приниматься решение по вашему заявлению о предоставлении убежища.
Ваше заявление будет передано в отделение по делам просителей убежища Asylum Group в составе Home Office. Вы получите стандартное письмо о получении документов (письмо формы SAL1 для подающих заявление в порту прибытия), которое является одновременно доказательством подачи вами заявления о предоставлении убежища и удостоверением личности.
Подача заявления внутри страны
За пределами порта прибытия все заявления должны быть сделаны лично или отправлены почтой на адрес Отделения по делам иммиграции и натурализации - Immigration and Nationality Directorate в составе Home Office. Последнее находится в южном районе Лондона Кройдон.
Вам укажут дату, когда вы должны будете явиться в Home Office на интервью, во время которого будет выяснено, кем вы являетесь и каким образом попали в страну. Если сотрудник Home Office будет удовлетворен сказанным вами, он выдаст вам стандартное письмо о получении документов (письмо формы SAL2 для подающих заявление внутри страны) и форму заявления о доказательствах, которую вы должны заполнить и сразу вернуть. Как и в случае с 'заявителями в порту прибытия', с 'заявителями внутри страны' будет проведено интервью сразу после подачи ими заявления или спустя некоторое время.
Юридическая помощь
Процесс получения политического убежища очень сложен, поэтому важно, чтобы кто-либо объяснил вам те правила, в соответствии с которыми принимаются решения по заявлениям. Во многих случаях для принятия решения по заявлению достаточно одного интервью. Возможно, что вам не удастся проконсультироваться у юриста перед интервью. Законодательство не требует присутствия вашего юридического представителя на интервью.
Statement of Evidence Form (SEF)
Вас попросят заполнить форму SEF, которая станет неотъемлемой частью вашего заявления о предоставлении убежища. Эта форма довольно сложна, и заполнить ее, вам следует попросить своего юридического представителя. Однако это не всегда возможно, так как свободных юридических представителей всегда не хватает.
Если вам не удалось найти юридического представителя, вам следует указать это в самой форме Statement of Evidence. Вы также можете приложить к форме письмо с указанием тех вопросов, на которые вы затруднялись ответить или которые были вам непонятны. Очень важно заполнить и вернуть свою форму Statement of Evidence в течение 14 дней. Если вы этого не сделаете, вам могут отказать в рассмотрении вашего заявления. Форма может быть заполнена на вашем родном языке, однако вам необходимо предоставить английский перевод формы.
Юридические консультации для просителей убежища бесплатны. Предоставляемые беженцам юридические услуги оплачиваются правительством. Не доверяйте людям, которые предлагают консультации и советы, но не являются юридическими представителями, они к тому же могут потребовать оплаты своих услуг, иногда значительную сумму. Вы можете получить компенсацию расходов на поездки к своему юридическому представителю. Вам также могут оплатить дорожные расходы, связанные с поездками на интервью по заявлению о предоставлении убежища и интервью по апелляции.
Заключение под стражу
В период рассмотрения заявлений в Ноmе Office просители политического убежища могут содержаться под стражей в специальных центрах для содержания иммигрантов или даже в тюрьмах. Ограничений для периода содержания под стражей не существует. Если вас взяли под стражу, то вам должны письменно объяснить, почему приняты такие меры.
В соответствии с проводимой Home Office политикой, лица моложе 18 лет не заключаются под стражу, и если несовершеннолетний оказывается заключенным под стражу, он должен доказать, что ему действительно меньше 18 лет.
Заключенным под стражу просителям политического убежища следует обратиться за советом к юристам и постараться договориться об освобождении.
Разрешение на работу
Следующие требования должны выполняться лицами, пребывающими в Соединенное Королевство с целью трудоустройства:
- лицо должно иметь действительное разрешение на работу, выданное Департаментом по трудоустройству;
- должно иметь соответствующий по закону возраст для работы;
- должно быть способно заниматься той деятельностью, которая указана в разрешении на работу;
- не должно заниматься какой-либо другой деятельностью, кроме той, которая определена в его разрешении на работу;
- в состоянии содержать и обеспечивать себя и всех лиц, находящихся на его иждивении, без использования общественных фондов социальной помощи;
- лицо, имеющее в распоряжении разрешение на работу на срок до 12 месяцев или менее, намерено оставаться в стране до конца срока его трудоустройства.
Лицо может получить въездную визу в Великобританию с разрешением на работу на период, не превышающий четыре года, при условии ограничения его права на трудоустройство, одобренном Департаментом по трудоустройству.
Бессрочное пребывание в Великобритании.
Разрешение на бессрочное пребывание в Соединенном Королевстве может быть предоставлено лицу, имеющему разрешение на работу, если:
- его пребывание в стране в данном качестве составило четыре года;
- им были удовлетворены все требования предыдущего параграфа в течение четырехлетнего периода;
- лицо все еще востребовано для данной работы, что подтверждено его работодателем.
Пенсия и отставка
Если Вам больше 60 и Вы обладаете годовым доходом не менее 25.000 фунтов Вам может быть выдано право на резиденство при условии, что Вы имеете длительные отношения с СК (родственики, работа). Разрешение для проживания выдаётся без права на работу, хотя Вы можете следить за чьими-то инвестициями или недвижимостью.
Просьба рассматривается (формы IM2A, IM2C) в течение нескольких месяцев и разрешение выдаётся сроком на год с возможностью последующего продления на три года.
Рассмотрения заявления о предоставлении убежища
Отпечатки пальцев
Во время подачи заявления о предоставлении убежища все просители политического убежища должны позволить снять отпечатки своих пальцев, исключение составляют малолетние дети.
Прочие сведения
Очень важно сообщить в Home Office свой настоящий адрес, так как извещения о датах интервью и принятых решениях могут отсылаться почтой. Письма с уведомлением об изменении адреса следует отсылать зарегистрированной почтой в Home Office или отделение иммиграционной службы в порту прибытия (справиться о том, как это делается, можно в почтовом отделении - post office). Если вы не уведомите Home Office об изменении адреса, возможно, что вас заключат под стражу.
Решение по заявлению о предоставлении убежища
Принимая решение по вашему заявлению, Home Office может:
- пожаловать вам статус беженца - refugee status;
- отказать вам в статусе беженца, но пожаловать исключительное право на проживание в стране - Exceptional Leave to Remain (ELR) или исключительное право на въезд в страну - Exceptional Leave to Enter (ELE);
- полностью отказать вам в предоставлении убежища.
Если вам пожалован статус беженца, вы одновременно получаете право на постоянное жительство - Indefinite Leave to Remain. Это означает, что не существует временных ограничений для вашего проживания в Соединенном Королевстве. Имея статус беженца, вы можете приступить к поискам работы и подать заявление о выдаче пособий, если вы в них нуждаетесь. Вы имеете право на воссоединение с семьей и получение дорожного документа в соответствии с Конвенцией ООН.
Home Office пожалует вам исключительное право на проживание в стране (ELR) или исключительное право на въезд в страну (ELE) если считает, что, несмотря на то, что вы не являетесь беженцем, возвращение домой будет для вас небезопасным. Лицам, получившим ELR/ELE, указанные права предоставляются, как правило, на четыре года, по истечении которых эти лица могут подать заявление о предоставлении права на постоянное жительство. Имея ELR/ELE, вы можете начать поиски работы и подать заявление на выдачу пособий.
По прошествии четырех лет с момента пожалования ELR/ELE вы можете подать заявление о воссоединении с семьей, однако не существует гарантий, что вам будет пожаловано такое право. Дополнительные сведения о правах лиц, получивших статус беженца или исключительное право на проживание в стране, можно найти в публикуемой Refugee Council брошюре 'Информация для беженцев и лиц, получивших ELR'.
Если в ответ на свое заявление вы получили полный отказ и не подали апелляцию, возможно, что вас заключат под стражу до репатриации на родину, поэтому если вы собираетесь подавать апелляцию, это следует делать как можно скорее.
Апелляции
Если Home Office отказывает вам в предоставлении политического убежища, вы можете обжаловать такое решение. Апелляции подаются на имя специального судьи - special adjudicator или в Управление эмиграционных апелляций. Если Вы собираетесь подать апелляцию, то получение поддержки со стороны юриста особенно важно. Вам придется действовать очень быстро, так как для разных просителей политического убежища существуют разные ограничения по времени. Ваш юрисконсульт сообщит вам, каким запасом времени вы располагаете.
Все апелляции должны оформляться с использованием специальных форм заявлений, которые должны быть подписаны вами или вашим законным представителем и поданы в строго установленные сроки.
|
